安陽(yáng)要聞丨政府工作報告（全文）

靳磊在作《政府工作報告》 （記者 周惟剛 攝）

政府工作報告

2018年9月26日在安陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上

代市長(cháng) 靳磊

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、本屆政府工作回顧

2014年以來(lái)，面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，全市人民以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢記習近平總書(shū)記調研指導河南工作時(shí)的殷殷囑托，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)、穩步向好，助力中原更加出彩、決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現“一個(gè)重返、六個(gè)重大”邁出堅實(shí)步伐。

——經(jīng)濟實(shí)力持續壯大。2017年，全市生產(chǎn)總值2017.8億元，年均增長(cháng)7.7%；人均生產(chǎn)總值5萬(wàn)元，較2013年末增加1.7萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資2084億元，是2013年末的1.6倍。社會(huì )消費品零售總額735.2億元，是2013年末的1.4倍。

——質(zhì)量效益持續提升。一般公共預算收入達到118.9億元，年均增長(cháng)8.5%；支出258.3億元，年均增長(cháng)9.6%；稅收占比71.8%。規模以上工業(yè)利潤總額130億元。虧損企業(yè)虧損額下降10%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降25.4%。

——經(jīng)濟結構持續優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比為7∶49.8∶43.2，服務(wù)業(yè)占比較2013年末提高12.1個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到55.7%。工業(yè)結構深度調整，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)15.7%。農業(yè)綜合效益明顯提升，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群收入突破300億元。常住人口城鎮化率達到55.3%。

——生態(tài)環(huán)境持續改善。生態(tài)文明建設體制機制逐步完善，污染防治攻堅強力推進(jìn)。主要污染物排放總量明顯下降，PM10和PM2.5濃度分別降至139微克/立方米、82微克/立方米，優(yōu)良天數增加到185天。水污染防治取得明顯成效。綠色發(fā)展理念和環(huán)境保護意識深入人心。

——民生福祉持續增多。財政民生支出累計701.9億元，占一般公共預算支出的76.8%。居民人均可支配收入22972元，年均增長(cháng)9%。社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾有了更多獲得感。

我們主要做了以下工作：

（一）主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)。面對“三期疊加”“四降一升”的復雜局面，加強精準施策，促進(jìn)消費升級、有效投資良性互動(dòng)。擴大有效需求。穩步實(shí)施擴投資計劃，持續強化項目帶動(dòng)，省、市重點(diǎn)項目累計完成投資2300億元。西北繞城高速公路、引岳入安等項目進(jìn)展順利。第八水廠(chǎng)建成投用。環(huán)城路網(wǎng)17個(gè)“上跨下穿”重大橋梁工程加快建設。實(shí)施“十大擴消費行動(dòng)”。進(jìn)出口總額44.1億美元。電商交易總額280億元。接待國內外游客4743萬(wàn)人次，旅游總收入436億元，分別較2013年末增長(cháng)73%和139%。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。狠抓“政策落實(shí)進(jìn)萬(wàn)企”、穩工業(yè)“四項對接”活動(dòng)。設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金21支，總規模809.6億元。拓寬企業(yè)融資渠道，累計直接融資659.9億元。階段性降低“五險一金”繳費比例，取消或停征、免征政府性基金和行政事業(yè)性收費80余項，為企業(yè)減負1.5億元。各類(lèi)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)97家。金融機構存貸款余額分別達到2473億元和1301億元。調整完善土地利用總體規劃，建立土地大儲備機制。推進(jìn)職教攻堅、全民技能振興，累計培訓98.1萬(wàn)人次，培養高技能人才2.7萬(wàn)人。防范化解風(fēng)險。強力處置非法集資，貞元、超越等案件取得重要進(jìn)展。專(zhuān)項治理“半拉子”工程，復工項目46個(gè)，盤(pán)活資產(chǎn)280億元。全省首創(chuàng )債權人委員會(huì )制度，組建中小企業(yè)擔保集團、資產(chǎn)管理平臺公司，設立企業(yè)應急周轉金，有效防范企業(yè)擔保鏈、資金鏈風(fēng)險。推進(jìn)市場(chǎng)化“債轉股”。嚴格監管、嚴控規模，政府債務(wù)保持在合理區間。戰勝“7·19”特大暴雨洪澇災害，災后重建任務(wù)全面完成。

（二）牢牢把握轉型升級主方向，結構調整步伐加快。堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，制定實(shí)施“1+6”轉型發(fā)展攻堅政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、生產(chǎn)效率提升、發(fā)展動(dòng)能轉換。工業(yè)結構不斷優(yōu)化。培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)、高成長(cháng)、高利稅產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)一批新能源汽車(chē)及零部件項目，合眾德力、比亞迪、福龍馬等項目加快實(shí)施。建成機器人小鎮標準化廠(chǎng)房25萬(wàn)平方米。航空運動(dòng)城加快建設，通航制造中心建成投用，金宇航空、飛鷹航空等項目簽約落地，壯龍、天翼等無(wú)人機項目建成投產(chǎn)。改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，實(shí)施技改提升工程，推進(jìn)工業(yè)深度治理、提標改造，鋼鐵、煤化工等傳統行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扭虧為盈。安鋼冷軋全線(xiàn)貫通，家電板下線(xiàn)。焦化行業(yè)衍生產(chǎn)品有60多種。大力淘汰落后產(chǎn)能。壓減煤炭產(chǎn)能40萬(wàn)噸。取締“散亂污”企業(yè)3017家?，F代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。推動(dòng)健康養老、現代物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)轉型增效。加快旅游資源整合、管理機制調整，組建文旅集團。開(kāi)通旅游專(zhuān)線(xiàn)10條。成功入圍全國首批十大研學(xué)旅游目的地城市。紅旗渠·太行大峽谷晉升5A級景區。羑里城獲批海峽兩岸交流基地。百畝以上物流園區達到8個(gè)。引進(jìn)金融機構33家。引進(jìn)知名電商平臺11家，培育本土電商平臺9家。大數據云計算中心建成投用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”39個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)穩步實(shí)施。農業(yè)供給側結構性改革深入推進(jìn)。實(shí)施“五大工程”，推進(jìn)“四優(yōu)四化”。優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)花生種植面積分別達到70萬(wàn)畝、48萬(wàn)畝。玉米種植面積調減18%。建成高標準糧田193萬(wàn)畝、生態(tài)循環(huán)農業(yè)45萬(wàn)畝。高效設施農業(yè)達到27萬(wàn)畝。培育省級以上畜禽養殖標準化示范場(chǎng)27個(gè)、規模以上農業(yè)龍頭企業(yè)408家。發(fā)展現代農業(yè)園區165個(gè)。培育家庭農場(chǎng)1032家、農民專(zhuān)業(yè)合作社4181家、“三品一標”214個(gè)。農村土地規模經(jīng)營(yíng)比重達到50%。

（三）全力打好污染防治攻堅戰，環(huán)境治理深入推進(jìn)。貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，建立完善污染治理目標體系、工作體系、評價(jià)體系、考核體系，以前所未有的決心和力度治污染保生態(tài)。鐵腕治理大氣污染。建立“1+6+7”攻堅體系，實(shí)施14個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，健全縣、鄉、村、組四級環(huán)保網(wǎng)格，“三治本、三治標”措施落地見(jiàn)效。工業(yè)提標改造項目完成272個(gè)。規模以上工業(yè)煤炭消費總量壓減664萬(wàn)噸。完成“雙替代”25.2萬(wàn)戶(hù)。城區集中供熱率從65.6%提高到82.8%。淘汰黃標車(chē)、老舊車(chē)20334輛。全面供應國六標準汽柴油。施工工地落實(shí)“八個(gè)百分百”抑塵措施。持續開(kāi)展城鄉清潔行動(dòng)。嚴格“以克論凈”考核，干線(xiàn)公路和城區主次干道實(shí)施全時(shí)段機械化保潔。城區每平方公里月均降塵量下降8.8噸，降幅42.5%。落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，秋冬季重污染天數大幅減少，在“2+26”城市考核中被評為優(yōu)秀檔次。成功入選全國清潔取暖試點(diǎn)城市。市環(huán)保局被評為全國環(huán)境保護系統先進(jìn)集體。加強水和土壤污染防治。制定水污染防治“1+2+6”政策措施。河長(cháng)制掛牌明責。劃定畜禽水產(chǎn)養殖禁養限養區，搬遷清理養殖場(chǎng)134家。大力開(kāi)展城區黑臭水體治理，封堵城市河流排污口3000余個(gè)?！皟蓭煲蝗本C合整治成效顯著(zhù)。水污染防治在2017年全省考核中獲得優(yōu)秀。制訂土壤污染防治攻堅“1+6+9”工作方案，啟動(dòng)土壤污染修復和治理。推進(jìn)生態(tài)建設。開(kāi)展國家森林城市創(chuàng )建，實(shí)施“雙環(huán)六廊”工程，營(yíng)造林51.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率24%。3個(gè)國家濕地公園建設試點(diǎn)成效初顯。實(shí)施水利項目122個(gè)，引紅入洹、引漳入羑等工程建成投用，東湖閘、西湖閘具備蓄水條件。實(shí)行排污權有償交易制度，推進(jìn)污染防治政府立法，自然資源資產(chǎn)管理保護顯著(zhù)加強。

（四）堅持改革開(kāi)放創(chuàng )新，發(fā)展活力不斷增強。破除體制機制障礙，干成了一批多年想辦而沒(méi)有辦成的事。全面深化改革。相繼啟動(dòng)改革631項，完成505項。強力推進(jìn)國企改革攻堅，省屬企業(yè)“四供一業(yè)”剝離任務(wù)提前完成，“60+3+4”改革全面完成，榮獲全省國企改革攻堅戰突出貢獻單位。實(shí)施部分區域管理范圍和管理體制調整，安陽(yáng)縣與示范區、文峰區與高新區實(shí)現套合。市級行政審批事項削減51%，非行政許可審批全面取消。清理中介服務(wù)66項，取消無(wú)謂證明230項，政府系統權責清單實(shí)現全覆蓋。電子政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)數據共享交換平臺建成投用。公共資源交易市縣一體化平臺在全省率先上線(xiàn)。湯陰縣成為國家級基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)?！叭遄C合一”全面推開(kāi)。登記市場(chǎng)主體11萬(wàn)戶(hù)，年均增長(cháng)24.2%。全面實(shí)施“營(yíng)改增”。穩步推進(jìn)公立醫院改革。深化城市管理體制改革?；就瓿赊r信社改制。優(yōu)化調整55家事業(yè)單位機構編制。公務(wù)用車(chē)、縣級以下公務(wù)員職級并行、交通運輸行政執法等改革全面完成?？萍?、文化、價(jià)格、電力、供銷(xiāo)社等改革順利推進(jìn)。推動(dòng)全面開(kāi)放。深度對接融入京津冀協(xié)同發(fā)展和河南省“三區一群”國家戰略。安陽(yáng)保稅倉庫、豫北跨境電商產(chǎn)業(yè)園投入運行。建立招商引資考核體系、項目落地機制，引進(jìn)10億元以上項目141個(gè)，開(kāi)工108個(gè)；引進(jìn)省外資金2175億元，年均增長(cháng)10.2%；實(shí)際利用外資18.7億美元，年均增長(cháng)11.4%。成功舉辦航空運動(dòng)文化旅游節、中國（安陽(yáng)）國際漢字大會(huì )等重大活動(dòng)。大力推進(jìn)創(chuàng )新。制定實(shí)施大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新系列政策措施，積極培育創(chuàng )新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺和機構。國家級高新技術(shù)企業(yè)達到62家。培育科技型中小企業(yè)431家。建設院士工作站8家、省級工程技術(shù)研究中心28家、重點(diǎn)實(shí)驗室3家。獲得國家科技進(jìn)步二等獎3項。申報專(zhuān)利2611件。培育國家馳名商標4個(gè)。

（五）夯實(shí)基礎支撐，城鄉面貌明顯改善。堅持以人為核心推進(jìn)新型城鎮化，促進(jìn)城鄉融合協(xié)調發(fā)展，全面實(shí)施居住證制度，城鎮基本公共服務(wù)實(shí)現常住人口全覆蓋。堅持規劃先行。城市總體規劃獲得國務(wù)院批復，國家歷史文化名城、區域性中心城市定位更加明確。編制完成總體城市設計，調整優(yōu)化33個(gè)專(zhuān)項規劃。安陽(yáng)城市總體規劃、古城保護整治復興規劃獲得全省優(yōu)秀城鄉設計規劃一等獎。開(kāi)展文明城市創(chuàng )建。突出以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城，深入推進(jìn)百城建設提質(zhì)工程。實(shí)施園林綠化項目293個(gè)，新建公園、游園60個(gè)，新增城市綠地394.5萬(wàn)平方米。扎實(shí)推進(jìn)古城保護整治復興工程。完善提升城區路網(wǎng)，新建改造道路128公里。打通文昌大道等8條斷頭路。人民大道西段快車(chē)道建成通車(chē)。城區27個(gè)主要路口完成分流改建。開(kāi)工建設綜合管廊5個(gè)。新建改造污水處理廠(chǎng)2座。新增新能源公交車(chē)799臺，174組智能候車(chē)亭、122個(gè)公交港灣建成投用，成功創(chuàng )建全省公交優(yōu)先示范城市。共享單車(chē)、公共自行車(chē)突破1萬(wàn)輛。建立健全網(wǎng)格化管理體系。持續開(kāi)展門(mén)頭牌匾、違規廣告、交通秩序、店外經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項治理。拆除違法建設677萬(wàn)平方米。成功入圍全國文明城市提名城市。市城市管理局榮獲全國住建系統先進(jìn)集體。推進(jìn)綜合交通運輸體系建設。鐵路、公路、民航、郵政等運輸方式深度融合。安陽(yáng)機場(chǎng)、繞城高速、安內快速通道等加快推進(jìn)。安姚路、大白線(xiàn)竣工通車(chē)。促進(jìn)鄉村改革發(fā)展。綜合整治農村人居環(huán)境，持續完善農村基礎設施。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證完成?！皟蓹唷钡盅嘿J款試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。完成永久基本農田劃定。解決88.5萬(wàn)農村居民飲水安全問(wèn)題。1808個(gè)行政村完成電網(wǎng)改造。新改建農村公路1544公里。2204個(gè)行政村開(kāi)通電商服務(wù)站。建成基層綜合文化服務(wù)中心1445個(gè)。省級以上傳統村落達到45個(gè)。啟動(dòng)農村“廁所革命”。美麗鄉村建設有序推進(jìn)。

（六）全力保障和改善民生，社會(huì )大局保持穩定。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，?；?，兜底線(xiàn)，建機制，解難題，持續辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。全面推進(jìn)脫貧攻堅。制定出臺“五方案、五辦法、五專(zhuān)項”政策措施，建立政策體系、標準體系、責任體系，開(kāi)展駐村幫扶，推動(dòng)精準扶貧、精準脫貧。財政投入專(zhuān)項扶貧資金8.6億元。金融機構發(fā)放扶貧貸款30.4億元。建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地358個(gè)、光伏扶貧電站581個(gè)。貧困家庭勞動(dòng)力轉移就業(yè)1萬(wàn)人。所有貧困村實(shí)現通硬化路、通郵和飲水安全。創(chuàng )新構建健康扶貧“五重醫療保障”，在全省率先建立縣級農村貧困人口政府醫療保障專(zhuān)項救助基金。全面推開(kāi)“六改一增送溫暖”活動(dòng)。243個(gè)貧困村實(shí)現“七通七有”。9037人完成易地搬遷。11.26萬(wàn)貧困群眾實(shí)現高質(zhì)量脫貧。貧困發(fā)生率由2013年末的5.63%下降到0.84%。穩定擴大就業(yè)。城鎮新增就業(yè)33萬(wàn)人。新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)14.3萬(wàn)人。發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款26.54億元。扶持3.9萬(wàn)人次創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)13.7萬(wàn)人次。強化社會(huì )保障。社會(huì )保險基本實(shí)現法定人群全覆蓋。企業(yè)退休人員基本養老金實(shí)現13連增，城鄉居民月基礎養老金由60元增加到80元。醫療保險制度全覆蓋，異地就醫實(shí)現直接結算。城鄉低保月人均財政補助標準分別提高到250元和142元。農村特困人員集中供養、分散供養標準分別提高到每年5000元和3500元。城鄉養老服務(wù)設施覆蓋率分別達到74%和68%。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面建立。累計分配保障房15717套，改造農村危房1.2萬(wàn)戶(hù)。發(fā)展公共事業(yè)。在全省率先實(shí)現縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標。實(shí)施“全面改薄”項目1081個(gè)。落實(shí)擴充城鎮義務(wù)教育資源五年規劃，新增城鎮中小學(xué)校學(xué)位7.4萬(wàn)個(gè)。市一中新校區開(kāi)工，市六十九中投用。新建、改擴建幼兒園1095所。高等教育、職業(yè)教育、民辦教育快速發(fā)展。加快健康安陽(yáng)建設。市人民醫院新院區建成投用?？h級疾控中心、鄉鎮衛生院等10個(gè)基層醫療項目主體完工。全面二孩政策平穩實(shí)施?；鶎庸参幕?wù)不斷完善。文物保護持續加強。全民健身運動(dòng)廣泛開(kāi)展，競技體育水平不斷提升。市兒童福利院新院建成投用。老齡、婦女兒童、紅十字、社會(huì )福利、慈善和關(guān)心下一代工作取得新成績(jì)。創(chuàng )新社會(huì )治理。社區管理服務(wù)創(chuàng )新示范社區達到200個(gè)。安全生產(chǎn)形勢持續好轉。創(chuàng )建國家食品安全示范城市，建成食用農產(chǎn)品質(zhì)量檢測室32個(gè)。依法做好信訪(fǎng)工作。構建立體化社會(huì )治安防控體系，社會(huì )大局和諧穩定。

貫徹落實(shí)全面從嚴治黨部署，加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政。依憲依法履行政府職能，強化行政監察和審計監督，政府自身建設和治理能力不斷提升。國防動(dòng)員建設深入發(fā)展，民兵調整改革任務(wù)圓滿(mǎn)完成。軍民融合持續推進(jìn)。第六次榮獲全國雙擁模范城，海軍安陽(yáng)艦順利入列。老區建設不斷加強。統計、檔案、史志、氣象、地震、民族宗教、外事僑務(wù)、發(fā)展研究、援疆等工作實(shí)現新發(fā)展。

各位代表! 這些成績(jì)的取得，是在市委的正確領(lǐng)導下，全市人民認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，團結拼搏、持續奮斗的結果。特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、把舵領(lǐng)航，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、實(shí)現歷史性跨越，在統攬“四個(gè)偉大”實(shí)踐基礎上產(chǎn)生形成習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，為我們戰勝挑戰、推動(dòng)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，是我們取得各項成績(jì)的根本所在。在此，我代表市人民政府，向奮斗在全市各條戰線(xiàn)上的廣大工人、農民、知識分子，向駐安解放軍指戰員、武警官兵、公安民警及社會(huì )各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持安陽(yáng)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！

回顧過(guò)去的工作，我們也清醒認識到，全市發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。一是結構矛盾突出。產(chǎn)業(yè)結構不合理，冶金建材、煤化工等傳統產(chǎn)業(yè)占比重，產(chǎn)品競爭力不強。新興產(chǎn)業(yè)正在培育，尚未形成強大支撐。動(dòng)能轉換困難，要素配置市場(chǎng)化程度低，制約明顯加劇，高素質(zhì)人才短缺，創(chuàng )新能力和科技成果轉化能力弱，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，民間投資增勢減弱。二是環(huán)境治理壓力大。高污染高耗能高排放企業(yè)數量較多、布局不優(yōu)，煤炭消費總量多，汽車(chē)運輸占比高，污染物排量大，環(huán)境容量嚴重超載，資源環(huán)境對發(fā)展的約束日益明顯。三是風(fēng)險隱患增多。企業(yè)風(fēng)險、金融風(fēng)險和政府債務(wù)風(fēng)險都不容忽視。四是民生欠賬較多。脫貧攻堅任務(wù)艱巨，在環(huán)境衛生、食品藥品安全、住房、教育、醫療、就業(yè)、養老等方面還存在短板，群眾還有不滿(mǎn)意的地方。五是政府職能轉變還不到位。一些政府工作人員能力素質(zhì)不適應新時(shí)代要求，服務(wù)意識、法治意識不強，工作作風(fēng)不實(shí)，形式主義、官僚主義不同程度存在。一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容忽視。對此，我們一定勇于擔當，切實(shí)解決，決不辜負人民的重托。

二、今后五年的目標任務(wù)

黨的十九大確定了新的宏偉目標。今后五年，是決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期。市委十一屆六次全會(huì )提出了推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量和黨的建設高質(zhì)量的明確要求，繪制了助力中原更加出彩的“路線(xiàn)圖”“任務(wù)書(shū)”。我們要看到，落實(shí)好、推進(jìn)好高質(zhì)量發(fā)展，必須跨越兩大關(guān)口，即必須跨越非常規的經(jīng)濟發(fā)展現階段特有關(guān)口，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰；必須跨越常規性的長(cháng)期關(guān)口，打好產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、基礎能力建設和新型城鎮化“四張牌”，破除發(fā)展瓶頸，解決深層次矛盾和問(wèn)題。還要看到，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展也面臨諸多有利條件，我國經(jīng)濟穩中向好，正處于一個(gè)大有可為的歷史機遇期；中央出臺的一系列宏觀(guān)政策效應持續釋放，有利于我們穩中求進(jìn)推動(dòng)發(fā)展；市場(chǎng)主體素質(zhì)提升，不少企業(yè)在市場(chǎng)歷練中鳳凰涅槃，適應性和抗風(fēng)險能力顯著(zhù)增強；發(fā)展環(huán)境不斷改善，市場(chǎng)活力持續迸發(fā)。只要我們轉變理念、遵循規律，緊盯目標、鍥而不舍，就一定能夠開(kāi)拓高質(zhì)量發(fā)展新境界。

今后五年的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)習近平總書(shū)記調研指導河南工作時(shí)的重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，主動(dòng)適應社會(huì )主要矛盾變化，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅持供給側結構性改革主線(xiàn)，堅持轉型發(fā)展主攻方向，堅持改革開(kāi)放創(chuàng )新，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，著(zhù)力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，打好三大攻堅戰，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟安陽(yáng)全面建設社會(huì )主義現代化新征程，全力譜寫(xiě)新時(shí)代區域性中心強市建設新篇章。

今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：與全國全省同步全面建成小康社會(huì )，基本實(shí)現“一個(gè)重返、六個(gè)重大”，乘勢而上全面推進(jìn)新時(shí)代社會(huì )主義現代化建設。

——經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化。供給側結構性改革深入推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量、效益進(jìn)一步提升，現代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化水平顯著(zhù)提高。四個(gè)千億級主導產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到3000億元。服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟比重在50%以上。

——創(chuàng )新水平明顯提升。新經(jīng)濟業(yè)態(tài)快速發(fā)展，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng )新體系全面形成，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新成為引領(lǐng)經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重在35%以上?？萍歼M(jìn)步貢獻率在65%以上。

——基礎能力明顯加強。以機場(chǎng)、鐵路、高速公路為骨干，以國省干線(xiàn)公路為基礎，以農村公路為補充，國家級地區性綜合交通樞紐地位進(jìn)一步提升。大力發(fā)展清潔能源，構建安全綠色、經(jīng)濟高效的現代能源保障體系。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大規模使用，構建安全高效的信息網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)重大水利工程建設，形成布局合理、蓄泄兼籌、多源互補的現代水利系統。

——新型城鎮化明顯加快。常住人口城鎮化率達到全國平均水平。城市規劃更加科學(xué)，建設管理水平明顯提升，城市承載能力明顯提高，城鄉一體化發(fā)展能力進(jìn)一步增強，鄉村振興戰略取得階段性成果。

——環(huán)境質(zhì)量明顯提高。持續加強生態(tài)文明建設。大氣污染治理取得重大突破，水環(huán)境質(zhì)量根本改善，土壤環(huán)境質(zhì)量明顯好轉。單位生產(chǎn)總值能耗下降10%左右。綠色安陽(yáng)建設取得重大進(jìn)展。

——人民生活明顯改善。現行標準下農村貧困人口全部脫貧。教育、文化、衛生、體育等公共服務(wù)更加完善，多層次社會(huì )保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平顯著(zhù)提高。城鄉居民收入與地區生產(chǎn)總值同步增長(cháng)，居民生活條件和生活質(zhì)量全面改善。治理體系和治理能力現代化水平持續提升，社會(huì )大局和諧穩定。

各位代表！邁步新征程，我們必須落實(shí)“四個(gè)著(zhù)力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來(lái)”、鄉鎮工作“三結合”的要求，緊跟時(shí)代，把準定位，補齊短板，拉高標桿，把該做的事一步一步做實(shí)做優(yōu)，闖新路，塑優(yōu)勢，增實(shí)力，奮力在中原更加出彩中走在前、出重彩！

三、2018年重點(diǎn)工作

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的起步之年。今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11%左右，進(jìn)出口保持平穩增長(cháng)，一般公共預算收入增長(cháng)8%左右，稅收占一般公共預算收入70%以上，居民人均可支配收入增長(cháng)8%以上，城鎮新增就業(yè)5.9萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?，常住人口城鎮化率提?.5個(gè)百分點(diǎn)，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步提高，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數等節能減排、環(huán)境保護指標完成省下達任務(wù)。

重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：

（一）深入推進(jìn)供給側結構性改革。全面落實(shí)“破”“立”“降”要求，圍繞“1+6”轉型發(fā)展攻堅政策體系，深入實(shí)施16個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，加快發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構轉型、增長(cháng)動(dòng)能轉換，提高發(fā)展質(zhì)量效益。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。培育四個(gè)千億級主導產(chǎn)業(yè)。圍繞精品鋼及深加工產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力減量提質(zhì)、集中布局、創(chuàng )新增效，重點(diǎn)抓好鳳寶特鋼熱擴車(chē)橋、晨盛裝配式鋼結構、復星合力高強鋼筋、立德高磁感取向硅鋼、神龍騰達彩鋼板等項目。圍繞新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)示范區（安陽(yáng)縣）、林州市、內黃縣錯位發(fā)展，建設國家新能源汽車(chē)輕量化基地，重點(diǎn)抓好合眾德力、福龍馬、高晶高端鋁輪轂等合作項目。圍繞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好比亞迪云軌生產(chǎn)基地、中博軌道交通產(chǎn)業(yè)園、智能機器人小鎮、精密制造產(chǎn)業(yè)園、“三新”產(chǎn)業(yè)園、致遠覆銅板等項目。圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力強基礎、鑄品牌、優(yōu)服務(wù)，發(fā)展全域旅游、鄉村旅游、研學(xué)旅游，力爭旅游總收入達到480億元。加快“三大改造”。抓好綠色園區創(chuàng )建，建成綠色示范工廠(chǎng)2家，支持安鋼建設“森林工廠(chǎng)”。完成9家企業(yè)智能化改造，建設1個(gè)智能工廠(chǎng)、4個(gè)智能車(chē)間。實(shí)施215家規模以上企業(yè)技術(shù)改造。推動(dòng)林州市裝備制造、內黃縣陶瓷、殷都區鐵合金產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)北關(guān)區和滑縣紡織服裝做優(yōu)做強，實(shí)現湯陰縣食品醫藥集聚增效，引導殷都區焦化產(chǎn)業(yè)和滑縣食品加工產(chǎn)業(yè)延鏈提升，鼓勵龍安區發(fā)展新材料，加快文峰區（高新區）科技研發(fā)生產(chǎn)基地建設。嚴格環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標準要求，建立依法依規淘汰落后產(chǎn)能長(cháng)效機制。發(fā)展壯大現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。培育現代物流、健康養老、教育培訓等新的增長(cháng)點(diǎn)。抓好中國供銷(xiāo)?豫北農產(chǎn)品物流園、安西物流園、萬(wàn)莊公鐵物流園、內黃果蔬城冷鏈物流、象道物流園等高成長(cháng)性服務(wù)業(yè)項目。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)項行動(dòng)，抓好大數據產(chǎn)業(yè)園、城市產(chǎn)業(yè)云平臺等重點(diǎn)項目建設。加快電商平臺推廣應用，培育省級示范企業(yè)10家、市級示范企業(yè)50家。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟做強做優(yōu)。弘揚企業(yè)家精神，構建“親”“清”新型政商關(guān)系。實(shí)現企業(yè)登記全程電子化，重大項目審批時(shí)間再壓減一半。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證簡(jiǎn)化審批程序和委托下放改革，實(shí)行“一企一證”。全面實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度。規范涉企收費，降低企業(yè)成本，繼續執行階段性降低企業(yè)社保繳費率有關(guān)政策。落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策措施，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。開(kāi)展“雙百”融資對接行動(dòng)，年內新增貸款160億元，直接融資130億元。新增掛牌企業(yè)30家，新引進(jìn)金融企業(yè)6家。

推動(dòng)質(zhì)量提升、質(zhì)量強市。弘揚工匠精神，實(shí)施“六大質(zhì)量提升工程”，創(chuàng )建全國質(zhì)量強市示范城市。繼續開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌專(zhuān)項行動(dòng)，打造一批先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、特色農業(yè)知名品牌。推進(jìn)市民之家、內黃溫室大桃2個(gè)國家級標準化示范項目建設。加快國家級鐵合金質(zhì)檢中心、中原無(wú)人機檢測中心建設，推進(jìn)電主軸、有機產(chǎn)品2個(gè)省級質(zhì)檢中心建設。

（二）擴大有效需求。順應社會(huì )需求新變化，加大基礎設施補短板力度，持續釋放有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟穩健運行。

擴大有效投資。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、新型城鎮化提質(zhì)、基礎能力提升、精準脫貧攻堅、環(huán)境污染防治6個(gè)方面，實(shí)施項目1000個(gè)左右，完成投資1500億元，其中237個(gè)省市重點(diǎn)項目完成投資740億元。抓好中央預算內投資項目建設。激發(fā)民間投資活力。

推動(dòng)消費升級。大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，培育健康、養老、教育、體育、文化、旅游等消費熱點(diǎn)。落實(shí)新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅優(yōu)惠政策。加快龍泉健康養老產(chǎn)業(yè)園等項目建設。新建改擴建一批社區日間照料中心。推動(dòng)網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。鼓勵引導綠色產(chǎn)品消費，大力發(fā)展共享經(jīng)濟。

增強出口拉動(dòng)。推進(jìn)安陽(yáng)鐵路口岸、保稅物流中心建設，創(chuàng )建國家級跨境電商示范園區。搭建外貿服務(wù)平臺，深化與河南物資集團合作，推動(dòng)企業(yè)由代理出口向自營(yíng)出口轉變。支持外貿企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)進(jìn)出口穩定增長(cháng)。

（三）堅決打好三大攻堅戰。圍繞完成年度攻堅任務(wù)，明確各方責任，強化政策保障，確保取得顯著(zhù)成效。

打好重大風(fēng)險防范化解攻堅戰。穩妥化解企業(yè)風(fēng)險，嚴防擔保鏈、資金鏈風(fēng)險。深入推進(jìn)市場(chǎng)化“債轉股”。防控政府債務(wù)風(fēng)險，開(kāi)展政府債務(wù)審計，化解存量債務(wù)，規范政府舉債行為。防范化解金融風(fēng)險，強化小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司等金融機構監管，專(zhuān)項整治非法金融活動(dòng)，嚴厲打擊金融詐騙、網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)等違法犯罪行為。持續推進(jìn)非法集資陳案化解，嚴格管控、嚴厲打擊各類(lèi)非法集資現象。有效防范社會(huì )風(fēng)險，兜住兜牢公共安全底線(xiàn)。

打好精準脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，聚焦特殊困難群體，構建持續增收穩定脫貧長(cháng)效機制。新建扶貧產(chǎn)業(yè)基地65個(gè)。創(chuàng )新完善金融扶貧模式。實(shí)現所有貧困村通班車(chē)。落實(shí)低保、扶貧“兩線(xiàn)合一”。加強政策支持，統籌做好非貧困村精準扶貧工作。注重扶貧與扶志扶智相結合、救急紓困與內生脫貧相結合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、交通、水利、電力等領(lǐng)域扶貧。今年再減少農村貧困人口6900人，確保38個(gè)貧困村退出，鞏固滑縣脫貧成果，實(shí)現內黃縣脫貧摘帽。

打好污染防治攻堅戰。鞏固藍天保衛戰成果。堅持科學(xué)治污、依法治污、全民治污，突出產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構調整，深化工業(yè)深度治理、“散亂污”企業(yè)取締、冬季清潔取暖等治本之策，嚴格控塵、控車(chē)、控煤、控油、控排、控燃等治標之舉，推動(dòng)綠色發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色建設。引導企業(yè)尋標、對標、達標、奪標，抓好23個(gè)行業(yè)超低排放深度治理。實(shí)現“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施禁燃區內涉氣企業(yè)退城搬遷，推動(dòng)鑄造、鐵合金、印染、腐竹加工等行業(yè)整合入園。抓好清潔取暖、散煤治理，煤炭消費總量再削減3.2%。實(shí)施風(fēng)電光電雙百萬(wàn)工程，發(fā)展和推廣清潔能源。開(kāi)展柴油重卡專(zhuān)項治理，繼續淘汰老舊車(chē)輛。創(chuàng )建城市綠色貨運配送示范工程。強化網(wǎng)格化監管和現場(chǎng)臨場(chǎng)監管。實(shí)施綠色調度。加強重污染天氣應急管控。加強水污染治理。強化河長(cháng)責任，健全巡河制度。深入推進(jìn)“堵污口、清污泥、治污水、凈水質(zhì)”專(zhuān)項清河行動(dòng)。全域治理黑臭水體。排查整治明溝暗渠，封堵所有違法違規排污口。推動(dòng)截污納管、雨污分流。清理河渠沿岸違法建設。嚴格畜禽水產(chǎn)禁養限養區管理。防范水環(huán)境風(fēng)險。強化水源地保護。全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例在50%以上。實(shí)施凈土行動(dòng)。完成農用地土壤污染狀況詳查，編制土壤污染治理與修復規劃。加強農業(yè)面源污染防治，落實(shí)農藥化肥零增長(cháng)計劃。規劃建設靜脈產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)工建設垃圾焚燒發(fā)電項目。做好生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。嚴格固體廢物和危險廢物處置。推進(jìn)大宗廢物資源化利用、污泥無(wú)害化資源化處理。全市規?；B殖場(chǎng)糞污處理設施配套率在82%以上，畜禽糞便綜合利用率在68%以上。加強生態(tài)修復和保護。創(chuàng )建國家森林城市。開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，營(yíng)造林19萬(wàn)畝。啟動(dòng)G341、新東北外環(huán)綠化。推進(jìn)國家濕地公園試點(diǎn)建設。加強省級自然保護區管理。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。推進(jìn)西部礦區生態(tài)修復。強化自然生態(tài)空間用途管制。實(shí)施生態(tài)補償制度。完善環(huán)境保護考評體系。嚴格環(huán)境執法和問(wèn)責，嚴懲環(huán)境違法行為。

（四）持續深化改革開(kāi)放。以紀念改革開(kāi)放40周年為契機，持續深化改革，全面擴大開(kāi)放。

強化改革推動(dòng)。深化“放管服”改革。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)依申請行政權力事項在線(xiàn)辦理，深化“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，打造“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)品牌。推行審批服務(wù)集中辦理。開(kāi)展相對集中行政許可權改革試點(diǎn)。推進(jìn)“多證合一”和“證照分離”。全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管。推進(jìn)公共資源交易平臺標準化、智慧化建設。深化國企改革。完成“僵尸企業(yè)”處置。剝離央企辦社會(huì )職能。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權結構、組織結構、治理結構改革。加強國資國企分類(lèi)監管。開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)工作。推行市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人，完善薪酬分配和業(yè)績(jì)考核制度。嚴格土地管理利用，推進(jìn)“三地一礦”綜合改革。抓好農業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。做好新一輪政府機構改革。深化行政執法、公立醫院、醫療保險、生態(tài)環(huán)保、投融資、財稅、教育、文化、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革。

堅持開(kāi)放帶動(dòng)。深入對接京津冀協(xié)同發(fā)展、河南省“三區一群”國家戰略，建設中原城市群北部跨區域協(xié)同發(fā)展示范區。突出四個(gè)千億級主導產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)勢資源，集中招商力量，抓好市場(chǎng)招商、專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商，著(zhù)力引進(jìn)高技術(shù)、高成長(cháng)、高利稅企業(yè)，嚴控高污染、高耗能、高排放項目。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區主導產(chǎn)業(yè)精準招商、產(chǎn)品技術(shù)工藝創(chuàng )新、落后產(chǎn)能“騰籠換鳥(niǎo)”，培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。提高項目履約率、資金到位率、項目開(kāi)工率，確保進(jìn)入全省前列。利用省外資金增長(cháng)5%，實(shí)際利用外資增長(cháng)3%。抓好航空運動(dòng)文化旅游節、中國（河南）國際投資貿易洽談會(huì )等重大活動(dòng)簽約項目落地。

（五）提高科技創(chuàng )新能力。實(shí)施“四個(gè)一批”行動(dòng)計劃，發(fā)展一批創(chuàng )新引領(lǐng)型企業(yè)，培育一批創(chuàng )新引領(lǐng)型人才，建設一批創(chuàng )新引領(lǐng)型平臺，引進(jìn)一批創(chuàng )新引領(lǐng)型機構，加快建設創(chuàng )新型城市。

培育創(chuàng )新主體。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)16家以上，新培育“科技小巨人”企業(yè)50家，實(shí)施對外科技合作項目10個(gè)以上。重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、生物醫藥、環(huán)保節能等領(lǐng)域83個(gè)科技創(chuàng )新引領(lǐng)項目。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重在25%以上?？萍歼M(jìn)步貢獻率在55%以上。

打造創(chuàng )新平臺。對接中科院、“雙一流”高校等大院名校，爭取在安設立分支機構或共建新型高端研發(fā)平臺。加快推進(jìn)安陽(yáng)大學(xué)科技園建設。新增市級以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室10家。新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟及新型研發(fā)機構3家。

匯聚創(chuàng )新人才。創(chuàng )新人才培養和引進(jìn)機制，完善吸引、留住、激活人才政策措施。實(shí)施“慧聚安陽(yáng)”計劃，培養引進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和團隊。建設雙休雙創(chuàng )科技示范園區2個(gè)。

（六）實(shí)施鄉村振興戰略。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，編制鄉村振興戰略發(fā)展規劃綱要和三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)農業(yè)強、農村美、農民富。

深化農業(yè)供給側結構性改革。全面落實(shí)糧食安全責任制，穩定提升糧食綜合產(chǎn)能。新建高標準糧田7萬(wàn)畝。調優(yōu)調強種養業(yè)結構。優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、設施瓜菜種植面積分別達到100萬(wàn)畝、50萬(wàn)畝、28萬(wàn)畝。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群實(shí)現銷(xiāo)售收入360億元。新培育示范家庭農場(chǎng)10家、示范農民專(zhuān)業(yè)合作社10家。新建擴建現代農業(yè)園區暨都市生態(tài)農業(yè)園區30個(gè)。推進(jìn)農村一二三產(chǎn)融合，發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)。

激發(fā)農村活力。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，穩步推進(jìn)農村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，探索盤(pán)活用好閑置農房和宅基地。支持滑縣開(kāi)展全國農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)。深化農村集體產(chǎn)權制度改革。壯大農村集體經(jīng)濟。引導金融機構優(yōu)化鄉村網(wǎng)點(diǎn)布局，全面推開(kāi)“兩權”抵押貸款業(yè)務(wù)。農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)率再提高5個(gè)百分點(diǎn)，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達到5300個(gè)，新增返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)1.1萬(wàn)人。

推動(dòng)農村各項事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施文明鄉風(fēng)民風(fēng)建設工程，建成“美麗鄉村?文明家園”示范村773個(gè)，創(chuàng )建文明村575個(gè)。完善農村醫療、教育、文化等公共服務(wù)，改善供水、供電、信息等基礎設施。新增農村電商服務(wù)站點(diǎn)600個(gè)。實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃，完成196個(gè)村環(huán)境綜合整治，林州市、湯陰縣農村垃圾治理通過(guò)省達標驗收。推進(jìn)農村“廁所革命”和“四好農村路”建設。加快實(shí)施安陽(yáng)東220千伏輸變電工程。強化農村基層組織建設，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

（七）提升文化旅游水平。推進(jìn)資源整合，理順管理體制，開(kāi)創(chuàng )文化旅游發(fā)展新局面。

夯實(shí)旅游基礎。加快主要景區、精品線(xiàn)路連接閉合，推進(jìn)曹操高陵、馬氏莊園、殷墟等景區聯(lián)通道路建設。開(kāi)通高鐵站到紅旗渠、太行大峽谷、岳飛廟等重點(diǎn)景區旅游直通車(chē)。建設安陽(yáng)游客集散中心。加強靈泉寺、“兩庫一泉”保護利用。

突出品牌效應。著(zhù)眼建設世界一流國家考古遺址公園，編制殷墟保護利用專(zhuān)項規劃，建立集中統一的管理體制機制，實(shí)施環(huán)境整治、違建拆除、土地流轉等專(zhuān)項行動(dòng)，完成殷墟安防工程，提升殷墟安全管理水平，打造殷墟文化旅游品牌。做好紀念殷墟考古發(fā)掘90周年系列活動(dòng)。加快推進(jìn)周易文化產(chǎn)業(yè)園、曹操高陵保護展示工程等18個(gè)文化旅游項目。推動(dòng)紅旗渠列入世界文化遺產(chǎn)預備名錄。加強區域旅游規劃和投資運營(yíng)策劃。降低重點(diǎn)景區門(mén)票價(jià)格。積極開(kāi)展安陽(yáng)研學(xué)旅游年、中歐“一帶一路”友誼之旅等活動(dòng)。推進(jìn)景區升級改造，A級以上景區突破30個(gè)。特色鄉村旅游示范點(diǎn)突破20個(gè)。

推進(jìn)文化建設。加強思想道德建設和群眾性精神文明建設，培育踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳承弘揚紅旗渠精神。深入實(shí)施“雙十”工程，培育壯大新型文化業(yè)態(tài)。繁榮文藝創(chuàng )作，強化文化市場(chǎng)監管。推進(jìn)大運河文化帶建設。成立市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心。傳承和發(fā)揚地域傳統文化。加快建設市文體中心和中國文字博物館續建工程。實(shí)施文化惠民工程，實(shí)現基層文化中心全覆蓋。

加強文物保護。文物安全是文物保護的紅線(xiàn)、底線(xiàn)和生命線(xiàn)。要持續增強文物保護意識，深入開(kāi)展文物安全隱患排查治理、文化遺址保護區違建拆除、打擊文物犯罪等專(zhuān)項行動(dòng)。全面摸清全市國家和省市級文物保護單位底數，一一建立保護管理責任體系和長(cháng)效機制，強化人防、技防、物防能力建設。以敬畏之心保護珍貴遺產(chǎn)，傳承歷史文明，守護民族根魂。

（八）推進(jìn)城市建設提質(zhì)。以創(chuàng )建全國文明城市為抓手，以百城建設提質(zhì)工程為支撐，打造創(chuàng )業(yè)之都、宜居之城、幸福之家。

深化文明創(chuàng )建。實(shí)施園林綠化項目185個(gè)，年內完成130個(gè)，確保22個(gè)50畝以上公園按期推進(jìn)。創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市。完善城市水系，改造提升南萬(wàn)金渠、邱家溝，推動(dòng)水體連通、水質(zhì)凈化。推進(jìn)洹河兩岸景觀(guān)帶建設。全面實(shí)施古城保護整治復興工程。持續開(kāi)展城市“雙修”。完成文峰大道中段、紫薇大道示范街區整治。大力拆除違法建設。推進(jìn)城鄉“創(chuàng )衛”一體化。開(kāi)展“蛛網(wǎng)清理行動(dòng)”，推進(jìn)強弱電入地。加快安彩社區家屬院、世紀名城等1173個(gè)老舊小區改造提升。加強網(wǎng)格化管理，推進(jìn)“智慧視頻云”和城市智能交通體系建設。

完善基礎設施。推進(jìn)安陽(yáng)機場(chǎng)、高鐵站東廣場(chǎng)、鄭濟高鐵安陽(yáng)段建設。加快路網(wǎng)連通。西北繞城高速、G341東南西南環(huán)城、S301東北外環(huán)建成通車(chē)，S502安內快速通道完成50%以上。完成黃河東路等92條道路新建改建或提升改造。推進(jìn)“兩場(chǎng)一所”建設。完成東風(fēng)路、安鋼大道等18條道路路燈改造。抓好5個(gè)地下綜合管廊建設。實(shí)現城區地表水供水全覆蓋。加快推進(jìn)城市生活垃圾收運系統升級改造二期、東部南部供熱管網(wǎng)、集中供熱天然氣調峰熱源工程。

優(yōu)化國土空間格局。啟動(dòng)新一輪城鄉總體規劃修編。完善綜合交通、基礎設施、公共服務(wù)設施等專(zhuān)項規劃，推進(jìn)“多規合一”。實(shí)現中心城區控規全覆蓋，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，嚴控開(kāi)發(fā)強度。推進(jìn)“三維”輔助決策系統建設。

（九）增進(jìn)人民福祉。踐行以人民為中心的發(fā)展理念，兜牢民生底線(xiàn)，讓人民群眾享有更多獲得感、幸福感。

持續增加居民收入。健全收入分配機制。調整社會(huì )最低工資標準，提高一線(xiàn)勞動(dòng)者報酬，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體比重，確保居民收入與經(jīng)濟同步增長(cháng)。

穩定和擴大就業(yè)創(chuàng )業(yè)。深入實(shí)施職業(yè)教育攻堅和全民技能振興工程，建設大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習基地、創(chuàng )業(yè)孵化園區和新型眾創(chuàng )空間。促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)2.2萬(wàn)人。依法治理拖欠農民工工資問(wèn)題。做好退役軍人安置、管理和保障工作。

完善社會(huì )保障體系。做好社會(huì )保險擴面工作。調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金。推進(jìn)醫保支付方式改革。落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。開(kāi)工建設市殘疾人康復中心。加快市社會(huì )福利院老年養護樓建設。加強縣級社會(huì )福利和殘疾人康復托養設施建設。

保障群眾住有所居。實(shí)施棚改三年行動(dòng)計劃，打破“城中村”自然界限，實(shí)行整街區征收改造。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，深化住房制度改革，構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

發(fā)展人民滿(mǎn)意的教育。持續實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃。推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展。支持和規范社會(huì )力量辦學(xué)。加快消除大班額問(wèn)題。開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理。提升高中階段教育水平。推動(dòng)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合。促進(jìn)高等教育內涵式發(fā)展。加快市一中新校區、市實(shí)驗幼兒園新園等項目建設。改擴建農村寄宿制學(xué)校16所。

建設健康安陽(yáng)。開(kāi)展區域醫療中心建設三年行動(dòng)。推進(jìn)分級診療和醫聯(lián)體建設。開(kāi)工建設市公共衛生服務(wù)中心。確保市第五人民醫院病房樓主體完工。開(kāi)工建設內黃縣第二人民醫院醫技綜合樓等7個(gè)基層醫療項目。確?？h級婦幼保健院、鄉鎮衛生院等11個(gè)項目建成投用。

推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新。加強防災減災救災體系建設。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項治理。加強食品藥品監管。創(chuàng )建標準化社區35個(gè)。完成村（社區）“兩委”換屆。做好信訪(fǎng)工作。完善社會(huì )矛盾排查預警機制。加強困難群體法律援助，建設公共法律服務(wù)平臺。深化平安安陽(yáng)建設，健全立體化、信息化、智能化社會(huì )治安防控體系。開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。

支持國防和軍隊改革，抓好民兵和人民防空建設，深入開(kāi)展雙擁共建，促進(jìn)軍民深度融合。加強老區建設。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。扎實(shí)做好老齡和關(guān)心下一代工作。加強統計、史志、檔案、氣象、地震、郵政、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、民族宗教等工作。

辦好重點(diǎn)民生實(shí)事：

1.城鄉低保對象月人均財政補助水平分別提高到262元和154元以上，特困人員基本生活標準不低于當地低保標準的1.3倍；城鄉居民基礎養老金最低標準提高到每人每月98元。

2.免費開(kāi)展消化道腫瘤篩查（60歲～69歲居民）；免費開(kāi)展出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查；完成適齡婦女兩癌篩查5.7萬(wàn)人。為所有鄉（鎮）衛生院、社區衛生服務(wù)中心配備電動(dòng)噴霧器、紅外線(xiàn)體溫測定儀，為所有小學(xué)、幼兒園配備紅外線(xiàn)體溫測定儀。

3.實(shí)施“全面改薄”項目148個(gè)，擴充城鎮義務(wù)教育資源規劃項目6個(gè)，新建改擴建幼兒園56所。

4.建成基層綜合文化服務(wù)中心1115個(gè)；新建全民健身設施150個(gè)。

5.實(shí)施市政道路244項，完成100項，其中背街小巷提升改造58項。建成迎賓公園、CBD公園、龍安公園等8個(gè)公園并向市民開(kāi)放。新增純電動(dòng)公交車(chē)200臺。

6.新建改擴建城區便民農貿市場(chǎng)、農貿單元、農貿點(diǎn)80個(gè)，完成50個(gè)；新建改擴建城區便民停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)點(diǎn)71個(gè)，完成40個(gè)；新建改建各類(lèi)公廁379座，改造農村戶(hù)用衛生廁所30萬(wàn)戶(hù)左右。

7.市第四水廠(chǎng)二期、市第六水廠(chǎng)通水試運行。

8.新開(kāi)工建設棚戶(hù)區改造安置房23143套。

9.全面完成國家和省確定的15個(gè)黑臭水體治理。

10.新建改造農村公路300公里以上。

各位代表！今年以來(lái)，按照市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，我們對政府工作緊抓不懈、不等不拖，很多工作已經(jīng)達成預期。第四季度是全年收官的關(guān)鍵，我們將全力攻堅，大干一百天，向全市人民交上一份滿(mǎn)意答卷！

四、加強政府自身建設

新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。必須全面增強履職能力，提升履職水平，深入推進(jìn)政府職能轉變，增強政府公信力和執行力，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

（一）始終把政治建設放在首位。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決維護習近平總書(shū)記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，認真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，明大德、守公德、嚴私德，堅定跟著(zhù)黨中央令旗走，讓黨的各項方針政策在安陽(yáng)落地生根！

（二）推進(jìn)依憲施政、依法行政。嚴格遵守憲法法律，堅決依照法定權限、規則和程序，行使權力，履行職責，確保政府活動(dòng)全面納入法治軌道，加快建設法治政府。依法接受人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督，辦好人大代表建議、意見(jiàn)，積極回應人大執法檢查和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。自覺(jué)接受政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士民主監督，辦好政協(xié)委員提案。依法接受監察委員會(huì )監督。自覺(jué)接受社會(huì )和輿論監督。堅持科學(xué)、民主、依法決策，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規范權力運行。政府一切工作都要體現人民意愿，干得好不好，要看實(shí)際效果，要由人民評判！

（三）恪守廉潔從政底線(xiàn)。認真落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設。嚴格執行中央八項規定實(shí)施細則，馳而不息整治“四風(fēng)”，鍥而不舍轉變作風(fēng)。加強審計和巡視巡察結果運用。健全行政權力約束機制，持續強化對政府投資、工程建設招投標等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的監督，從源頭上預防腐敗，以清廉政風(fēng)贏(yíng)得人民群眾的信任和支持！

（四）強化為民務(wù)實(shí)擔當。大興學(xué)習之風(fēng)、調查研究之風(fēng)、干事創(chuàng )業(yè)之風(fēng)，敢于擔當、敢于較真、敢于碰硬。時(shí)刻把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，凡是群眾反映強烈的問(wèn)題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決果斷糾正。堅持實(shí)字當頭，干字為先，決不能表態(tài)多調門(mén)高，決不能行動(dòng)少落實(shí)差，決不能占著(zhù)位子不干事！改進(jìn)督查考核問(wèn)責，完善正向激勵和失職追責機制，讓改革者輕裝上陣、擔當者脫穎而出、實(shí)干者大顯身手，推動(dòng)各項工作落到實(shí)處、取得實(shí)效！

各位代表！新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，惟其艱難才更需勇毅，惟其篤行才彌足珍貴。讓我們在市委的正確領(lǐng)導下，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，以逢山開(kāi)路的闖勁、抓鐵有痕的韌勁、攻堅拔寨的拼勁，為助力中原更加出彩、決勝全面建成小康社會(huì )、建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化新安陽(yáng)努力奮斗！