國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎設施領(lǐng)域補短板力度的指導意見(jiàn)》

新華社北京10月31日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎設施領(lǐng)域補短板力度的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。

　　《指導意見(jiàn)》指出，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，保持基礎設施領(lǐng)域補短板力度，進(jìn)一步完善基礎設施和公共服務(wù)，提升基礎設施供給質(zhì)量，更好發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。

　　《指導意見(jiàn)》明確，要聚焦脫貧攻堅、鐵路、公路水運、機場(chǎng)、水利、能源、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生等重點(diǎn)領(lǐng)域短板，加快推進(jìn)已納入規劃的重大項目。

　　《指導意見(jiàn)》提出了10項配套政策措施。一是加強重大項目?jì)?。根據重大戰略部署、國民?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要、重大建設規劃以及財政承受能力和政府投資能力等，依托國家重大建設項目庫，儲備一批重點(diǎn)領(lǐng)域補短板重大項目。二是加快推進(jìn)項目前期工作和開(kāi)工建設。加快規劃選址、用地、用海、環(huán)評、水土保持等方面前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實(shí)等推進(jìn)力度。三是保障在建項目順利實(shí)施，避免形成“半拉子”工程。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，對確有必要、關(guān)系國計民生的在建項目，統籌采取有效措施保障合理融資需求。四是加強地方政府專(zhuān)項債券資金和項目管理。地方政府建立專(zhuān)項債券項目安排協(xié)調機制，加強地方發(fā)展改革、財政部門(mén)間的溝通銜接，確保專(zhuān)項債券發(fā)行收入重點(diǎn)用于在建項目和補短板重大項目。五是加大對在建項目和補短板重大項目的金融支持力度。對已簽訂借款合同的必要在建項目，金融機構可在依法合規和切實(shí)有效防范風(fēng)險的前提下繼續保障融資。六是合理保障融資平臺公司正常融資需求。金融機構要在采取必要風(fēng)險緩釋措施的基礎上，按照市場(chǎng)化原則保障融資平臺公司合理融資需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸。七是充分調動(dòng)民間投資積極性。盡快在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批投資回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目，引導社會(huì )力量增加學(xué)前教育、健康、養老等服務(wù)供給。八是規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作項目。鼓勵地方依法合規采用政府和社會(huì )資本合作等方式，撬動(dòng)社會(huì )資本特別是民間投資投入補短板重大項目。九是深化投資領(lǐng)域“放管服”改革。依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，對各類(lèi)投資審批事項實(shí)行“一碼運轉、一口受理、一網(wǎng)通辦”，切實(shí)壓減審批時(shí)間。十是防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險。嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會(huì )資本合作、政府購買(mǎi)服務(wù)等名義變相舉債。