構筑風(fēng)險“防火墻” 強本固基創(chuàng )新業(yè)

隨著(zhù)我市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展逐步推進(jìn)，文化旅游產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中的地位不斷加強。安陽(yáng)文旅集團作為安陽(yáng)市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，肩負著(zhù)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目、鑄就文化產(chǎn)業(yè)品牌的重要使命。按照市委、市政府要求，2017年以來(lái)，集團承接了新一中分校建設項目、古城改造開(kāi)發(fā)項目、文字博物館續建工程項目、迎賓公園項目、紗廠(chǎng)改造開(kāi)發(fā)、航空運動(dòng)文化旅游節等十多項大項目運作，如何在法人治理結構不健全、缺乏專(zhuān)業(yè)人才、沒(méi)有資金亦沒(méi)有有效資產(chǎn)的情況下，合法合規的推進(jìn)項目的實(shí)施，高質(zhì)量的完成市委、市政府下達的目標任務(wù)，成為文旅集團急待破解的難題。

文旅集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)韓黨順提出要求：“不管遇到什么困難，集團全體干部職工都克難攻堅，迎難而上，不折不扣完成市委、市政府交待的目標任務(wù)?！贬槍瘓F短板，在集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)的帶領(lǐng)下，文旅集團通過(guò)內控制度建設、設立防火墻屏障，多措并舉，將項目發(fā)展與風(fēng)險防控相融合，構建全方位、多層次、高標準的風(fēng)險防控體系，筑牢風(fēng)險防控“堤壩”。

源頭治理　守好風(fēng)險閘門(mén)

第一道“防火墻”，專(zhuān)家顧問(wèn)團。集團聘請了經(jīng)濟、法律、財經(jīng)、金融、審計、工程建設等方面的專(zhuān)家，構成集團的智囊團，為集團提供人才和智力支撐，在集團承接的航空運動(dòng)文化旅游節項目中，如何規范的市場(chǎng)化運作，如何兼顧社會(huì )效益和經(jīng)濟效益雙贏(yíng)，顧問(wèn)團從集團的戰略高度及政策把控方面給出了充分建議；在集團紗廠(chǎng)改制接收項目中，涉及資產(chǎn)的接收及過(guò)戶(hù)事宜，顧問(wèn)團從風(fēng)險規避及破解方面提出了明確意見(jiàn)。有效彌補了集團人才缺乏和班子不健全帶來(lái)的業(yè)務(wù)決策風(fēng)險。同時(shí)利用顧問(wèn)團的專(zhuān)業(yè)知識為集團員工進(jìn)行每周一次的培訓，有效提升了干部職工隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

過(guò)程管控　構筑風(fēng)險屏障

第二道“防火墻”，項目論證會(huì )。項目論證會(huì )是項目是否實(shí)施的依據，是防范風(fēng)險，提高效率的重要保證，在新一中學(xué)分校建設和古城改造開(kāi)發(fā)項目中，項目論證會(huì )圍繞項目的實(shí)施背景、規劃建設、項目投資、效益分析及進(jìn)展情況進(jìn)行逐一論證，破解項目建設中的瓶頸制約，為項目實(shí)施提出建設性意見(jiàn)，作為會(huì )議研究的前置環(huán)節，從項目定位、方針政策到市場(chǎng)運營(yíng)、投資分析，為會(huì )議決策提供政策依據和參考意見(jiàn)，有效保證了集團嚴格按照“三重一大”決策實(shí)施的規范運作。

法律護航　保障依法經(jīng)營(yíng)

第三道“防火墻”，律師事務(wù)所。律師事務(wù)所對于集團的規范運作、防范風(fēng)險起著(zhù)至關(guān)重要的作用，在集團實(shí)現經(jīng)濟目標的同時(shí)實(shí)現法律風(fēng)險最小化和集團經(jīng)濟利益最大化，通過(guò)法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)能力對集團經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規范運作進(jìn)行法律把關(guān)；集團對外簽訂的合同協(xié)議進(jìn)行審查、修訂；集團的股權投資、項目融資提供法律分析；對集團的經(jīng)營(yíng)和投資決策提供法律依據；在集團按照深化國有企業(yè)改革要求，改制接收中原賓館、青年旅行社和紗廠(chǎng)破產(chǎn)改制接收過(guò)程中，通過(guò)法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)能力和實(shí)務(wù)技巧，權衡分析多種利弊方案，有效的幫助集團在改制接收過(guò)程中識別、規避和化解風(fēng)險，幫助集團實(shí)現平穩接收；在集團衛東糾紛案件和袁氏小宅訴訟中，通過(guò)法律顧問(wèn)掌握積累的法律知識和經(jīng)驗，降低了集團法律風(fēng)險和糾紛處理的成本，使集團最大限度的減少損失，促進(jìn)了集團依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維護合法權益，保障了集團的經(jīng)營(yíng)安全和可持續發(fā)展，同時(shí)利用律師事務(wù)所的資源和平臺，進(jìn)行優(yōu)勢互補，提高集團的核心競爭力，幫助集團贏(yíng)得更多的商業(yè)機會(huì )。

審計監督　發(fā)揮“免疫”作用

第四道“防火墻”，會(huì )計師事務(wù)所。會(huì )計師事務(wù)所作為集團經(jīng)濟活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理行為和財務(wù)狀況的監督者，通過(guò)對內控制度的完整性：尤其是會(huì )計制度的健全性及有效性進(jìn)行監督完善；對費用發(fā)生的合規性：重點(diǎn)關(guān)注集團的費用支出是否符合制度流程，是否剛需及批示流程的合規審查；對經(jīng)營(yíng)管理的合理性：即對集團各項業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、管理活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的效果和效率進(jìn)行有效監督和評價(jià)；分析集團風(fēng)險控制設置的合理性：對可控范圍內存在的風(fēng)險進(jìn)行全面性檢測，有效降低集團風(fēng)險。通過(guò)充分發(fā)揮會(huì )計師事務(wù)所對集團內控制度、財務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和風(fēng)險評估的完整性、合法性、合規性和有效性的審查監督作用，將集團的風(fēng)險管理上升到專(zhuān)業(yè)化、體系化的高度，使集團的行為更加規范并步入良性循環(huán)。

文旅集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)韓黨順指出，防范風(fēng)險是企業(yè)的生命線(xiàn)，合規經(jīng)營(yíng)是企業(yè)持續健康發(fā)展的根本。文旅集團要深入貫徹黨中央把風(fēng)險防控擺在三大攻堅站之首的重要意義，要緊繃思想的弦，不能存僥幸心理。四道“防火墻”的建立，雖然為集團各項工作的順利開(kāi)展提供了堅強的保障，但集團目前正處在轉型發(fā)展的關(guān)鍵期，要把風(fēng)險防控放在更加突出的位置，對存在的風(fēng)險點(diǎn)，一定要做到未雨綢繆，密切監測，準確預判，有效防范。